Вообще целевое расходование эти средств тоже проблема - с 6 класса до сих пор помню бабку просящую подаяние у бывшего магазина "Каравай" на углу Садовой и Чехова и в конце "рабочего дня" уезжающую домой на такси:)
Но идеи...
Проблема - нет четкой экономической схемы и возможно даже данных для ее построения и прогнозирования (-> к слову, еще одна штука, зачем нужна система учета пассажиропотока)