Согласно действующей схеме в XML файле схемы расположения может присутствовать либо информация о разрешенном использовании, либо информация о территориальной зоне
В присланных Вами файлах, сформированных в ПК "Муниципалитет" присутствует информация о разрешенном использовании. Согласно описанному выше в этом случае не может присутствовать информация о территориальной зоне. В момент утверждения схемы расположения ОМСУ необходимо заполнять только нужный элемент (либо разрешенное использование, либо строки с информацией о территориальной зоне).